今年以來，積極的財(cái)政政策適度加力，支持企業(yè)輕裝前行，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障；穩(wěn)健的貨幣政策發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，保持流動(dòng)性合理充裕，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求，為穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)起到了有力作用。

財(cái)政政策和貨幣政策下一步怎么走？專家認(rèn)為，下半年宏觀政策仍有施策空間，財(cái)政政策和貨幣政策將協(xié)同發(fā)力、相輔相成，共同助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度

今年以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的困難和挑戰(zhàn)，各地各部門靠前發(fā)力，推出了一系列針對(duì)性、組合性強(qiáng)的政策措施。

稅費(fèi)政策惠企效應(yīng)持續(xù)釋放——

遼寧葫蘆島龍?jiān)床捎团涮自O(shè)備有限公司近日收到了國家稅務(wù)總局葫蘆島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局為其量身梳理、輔導(dǎo)推送的稅費(fèi)優(yōu)惠。企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人周迎介紹，這一年就少繳納近80萬元的企業(yè)所得稅。

“一方面，通過實(shí)施減稅降費(fèi)來減輕經(jīng)營主體整體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，以擴(kuò)大總需求、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長；另一方面，實(shí)施區(qū)別對(duì)待政策，加大對(duì)重點(diǎn)對(duì)象減稅降費(fèi)政策支持，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建說。

財(cái)政工具統(tǒng)籌發(fā)力靠前發(fā)力——

連日來，在廣西梧州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)各個(gè)項(xiàng)目工地，呈現(xiàn)一派熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景，建設(shè)者們奮戰(zhàn)項(xiàng)目一線，忙碌的身影出現(xiàn)在工地的各個(gè)角落。

國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人表示，超長期特別國債、專項(xiàng)債等發(fā)行使用為投資增長提供了資金保障。擴(kuò)大有效益的投資、發(fā)揮好政府投資對(duì)全社會(huì)投資的帶動(dòng)效應(yīng)是今年投資工作的一個(gè)關(guān)鍵。

金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度穩(wěn)固——

“資料上交后，1個(gè)多月500萬元貸款就到賬了，還獲得了貼息1.45萬元?！背啥忌俪墙承奈幕瘎?chuàng)意有限責(zé)任公司此前通過“蓉易貸”平臺(tái)申請(qǐng)了一筆貸款。隨著貸款快速落地，企業(yè)當(dāng)下資金流動(dòng)性難題得到成功解決。

今年以來，中國人民銀行綜合運(yùn)用多種政策工具，金融總量穩(wěn)定增長。上半年，人民幣貸款增加13.27萬億元，為歷史同期較高水平；制造業(yè)中長期貸款、專精特新企業(yè)貸款、普惠小微貸款等增速均高于同期全部貸款的增速；截至二季度末，金融機(jī)構(gòu)已發(fā)放近250億元租賃住房貸款支持計(jì)劃。

“一系列政策‘組合拳’切實(shí)推動(dòng)了宏觀經(jīng)濟(jì)的邊際改善和逐步復(fù)蘇。”多位專家表示。

一攬子政策效應(yīng)持續(xù)釋放

圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，今年宏觀政策在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)，政策效應(yīng)持續(xù)釋放。

助力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。中央財(cái)政安排30億元支持首批20個(gè)左右試點(diǎn)城市“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，安排313億元支持現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，加大國家融資擔(dān)?；饘?duì)科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償力度；中國人民銀行加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新，設(shè)立5000億元的科技創(chuàng)新與技術(shù)改造再貸款……

在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉鋒看來，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵，做好金融“五篇大文章”作為金融創(chuàng)新和服務(wù)優(yōu)化的重要方向，正逐漸成為打造新質(zhì)生產(chǎn)力的新引擎。

著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的“紅包”補(bǔ)貼持續(xù)推出；將保障性住房等納入專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金范圍……激發(fā)更多有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大更多有效益的投資，推動(dòng)形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授溫來成表示，加快落地實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，能夠有效帶動(dòng)消費(fèi)和投資增長。

推動(dòng)高水平對(duì)外開放。6月底，日本瑞穗金融集團(tuán)表示，中國證監(jiān)會(huì)已受理其在中國設(shè)立證券公司的申請(qǐng)，若獲得批準(zhǔn)，日本瑞穗金融集團(tuán)旗下的瑞穗證券將成立全額出資的子公司。

外資機(jī)構(gòu)加碼布局中國市場(chǎng)的背后，是政策效應(yīng)持續(xù)釋放的結(jié)果?！耙幌盗兄С纸鹑诟咚綄?duì)外開放的舉措，將使得外資金融機(jī)構(gòu)能夠更加便捷地進(jìn)入中國市場(chǎng)，分享中國經(jīng)濟(jì)增長紅利?！惫獯筱y行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華介紹。

綜合施策打好穩(wěn)增長“組合拳”

今年以來，財(cái)政政策、貨幣政策與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策強(qiáng)化統(tǒng)籌，同向發(fā)力、形成合力，提高政策效能。

在山東，工信、財(cái)政等部門系統(tǒng)集成了一系列支持政策，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施專精特新中小企業(yè)等專項(xiàng)舉措；在山西，財(cái)政、金融等部門融通財(cái)政金融政策工具，發(fā)揮財(cái)金聯(lián)動(dòng)紐帶作用，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)助力……

盡管上半年經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展，也要看到有效需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱等問題仍然存在，持續(xù)回升向好基礎(chǔ)還需進(jìn)一步鞏固。

“展望下半年，財(cái)政政策將綜合運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資、新發(fā)政府債券資金、政策性開發(fā)性資金，以及財(cái)政補(bǔ)助、財(cái)政貼息、融資擔(dān)保等政策工具，保持合理的擴(kuò)張力度。最值得關(guān)注的，無疑是超長期特別國債、新增地方專項(xiàng)債‘雙債’協(xié)同發(fā)力?！敝袊紫?jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長連平表示。

東方金誠高級(jí)分析師馮琳預(yù)計(jì)，下半年貨幣政策在堅(jiān)持靈活適度、精準(zhǔn)有效主基調(diào)的同時(shí)，可能會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，有效化解重大領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)。

下一步如何更好地發(fā)揮政策的協(xié)調(diào)配合？中國社科院財(cái)經(jīng)院財(cái)政室主任何代欣認(rèn)為，組合式的宏觀調(diào)控政策將為中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和提供有效的保證，而財(cái)政政策和貨幣政策的有機(jī)協(xié)調(diào)依然是宏觀調(diào)控的第一要?jiǎng)?wù)。要?jiǎng)?chuàng)新宏觀調(diào)控方式，發(fā)揮財(cái)政政策和貨幣政策的各自優(yōu)勢(shì)，有效穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行。